關(guān)于開展水利工程建設(shè)施工合同履行評價工作的通知
安 徽 省 水 利 廳
皖水基函〔2013〕605號
各市水利（水務(wù)）局，廣德縣水務(wù)局、宿松縣水利局，廳直各有關(guān)單位：
為進(jìn)步加強(qiáng)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，促進(jìn)施工企業(yè)提高誠信意識，認(rèn)真履行合同，規(guī)范從業(yè)行為，經(jīng)研究，開展全省水利工程建設(shè)施工合同履行評價工作，并將評價成果作為施工企業(yè)信用等級動態(tài)管理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
、評價范圍
凡在安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心交易，并在安徽省水利信息網(wǎng)公示的在建水利項(xiàng)目（非施工企業(yè)原因停工的建設(shè)項(xiàng)目不參與評價），均納入全省水利工程建設(shè)施工合同履行評價范圍。
二、評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、施工合同履行評價工作自2013年開始，每半年評價次，2014年將按季度進(jìn)行評價。評價工作以水利建設(shè)項(xiàng)目施工標(biāo)段和中標(biāo)企業(yè)為評價對象，評價中標(biāo)企業(yè)在本評價期（指上次評價至本次評價期間，下同）施工合同履行情況，主要包括：人員和設(shè)備到位、工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全管理等方面情況，具體內(nèi)容詳見《安徽省水利工程建設(shè)施工合同履行情況評價參考標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件，以下簡稱“參考標(biāo)準(zhǔn)”）。
2、評價等級按秀、良好、般和較差等四個檔次確定，對照“參考標(biāo)準(zhǔn)”，得分≥90分為“秀”檔次、80≤得分＜90為“良好”檔次、70≤得分＜80為“般”檔次、得分＜70為“較差”檔次。項(xiàng)目法人組織評價時，可依據(jù)“參考標(biāo)準(zhǔn)”逐項(xiàng)評分確定檔次，也可根據(jù)“參考標(biāo)準(zhǔn)”綜合評定檔次，對評價期內(nèi)存在不良行為（以省水利廳公示為準(zhǔn)）或受到行政處罰以及“參考標(biāo)準(zhǔn)”七項(xiàng)指標(biāo)中有項(xiàng)評為“0”分情形的，應(yīng)確定為“較差”檔次，對評價期內(nèi)被主管部門通報(bào)（以正式文件為準(zhǔn)）、警示或存在問題要求整改的企業(yè)，應(yīng)確定為“般”或“較差”檔次。
3、每期評價時，廳直管項(xiàng)目、市管項(xiàng)目中，“秀”檔次不超過該項(xiàng)目法人管理的參評合同標(biāo)段數(shù)量的20%（項(xiàng)目法人管理的參評標(biāo)段少于5個的，按5個計(jì)算；大于5個、少于10個的按10個計(jì)算，以此類推）；縣級管理項(xiàng)目，“秀”檔次不超過全縣（區(qū)）組織實(shí)施的參評合同標(biāo)段數(shù)量的20%（少于5個的，按5個計(jì)算；大于5個、少于10個的按10個計(jì)算，以此類推）。
三、評價程序
施工合同履行評價工作在水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施，按照“項(xiàng)目法人評價、主管部門審核、信用平臺公示”的程序進(jìn)行。具體工作程序包括：
1、省水利水電基本建設(shè)管理局于評價期(2013年半年評價次，2014年將按季度進(jìn)行評價)終了2個工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)評價的項(xiàng)目（標(biāo)段）名稱和承建施工企業(yè)名稱，告知各相關(guān)水行政主管部門和項(xiàng)目法人。
2、評價期終了7日內(nèi)，縣級水行政主管部門以縣為單位，統(tǒng)組織完成本縣所有項(xiàng)目的合同履行評價工作，報(bào)市級水行政主管部門（廣德縣、宿松縣直接報(bào)省水利廳），省或市級組建的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在該評價期結(jié)束7日內(nèi)完成合同評價工作，分別報(bào)省或市級水行政主管部門。應(yīng)參評而沒有評價的項(xiàng)目（標(biāo)段），按“較差”檔次確定。
3、各市級水行政主管部門對本市內(nèi)的合同評價進(jìn)行抽查復(fù)核，并于評價期終了15日內(nèi)，完成全市匯總并報(bào)省水利廳。
4、各項(xiàng)目法人在上報(bào)評價結(jié)果前，應(yīng)將被評為“秀”檔次的標(biāo)段（項(xiàng)目）名稱和對應(yīng)承建施工企業(yè)予以公示，將被評為“較差”檔次的標(biāo)段（項(xiàng)目）名稱告知該施工企業(yè)。
5、省水利廳組織對廳直管項(xiàng)目及市直管項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核后匯總，評價成果將在省水利建設(shè)市場水利信用信息平臺進(jìn)行公示，并按照施工企業(yè)信用等級動態(tài)管理的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整并公示企業(yè)信用分值和等級。
具體操作可使用省水利廳開發(fā)的專用軟件。
四、工作要求
施工合同履行評價是水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)后監(jiān)管的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。各項(xiàng)目法人要客觀公正地做好評價工作，各級水行政主管部門要對項(xiàng)目法人的評價成果認(rèn)真審核匯總，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人或下級水行政主管部門上報(bào)評價成果不合理的，可以責(zé)成重新評價復(fù)核。
各市、縣級水行政主管部門和各項(xiàng)目法人要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各市水利（水務(wù)）局、廣德縣水務(wù)局、宿松縣水利局和廳直有關(guān)單位，于5月27日前將單位分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及電子郵箱傳真廳基本建設(shè)處。
聯(lián)系人：儲濤，電話：0551-62128041（傳真）
電子郵箱：jjc@ahsl.gov.cn
2013年5月14日
附件
安徽省水利工程建設(shè)施工合同履行情況評價參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）
評價指標(biāo) | 評分標(biāo)準(zhǔn) |
管理人員 到位（10分） | 項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人不能按投標(biāo)時承諾到位的扣10分；其他“五大員”如終檢工程師、財(cái)務(wù)管理員、專職安全員、專職質(zhì)檢員等不能按投標(biāo)時承諾到位的，每人每次扣1分。 |
機(jī)械設(shè)備 到位（10分） | 因主要機(jī)械及設(shè)備不到位影響工期或質(zhì)量的，視影響程度扣0～10分。 |
工程進(jìn)度 管理（15分） | 進(jìn)度管理：各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃手續(xù)齊全、管理到位，得5分；否則,酌情扣至0分。 實(shí)際進(jìn)度:達(dá)到要求，計(jì)10分。因施工企業(yè)管理原因，每延誤工期時間的5%，扣2分，因施工企業(yè)原因，階段目標(biāo)和總體進(jìn)度達(dá)不到合同要求，扣10分。 |
工程質(zhì)量 管理（20分） | 質(zhì)量管理體系（5分）：每1項(xiàng)不滿足分別扣2分，低分0分。1、設(shè)立立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；2、配備質(zhì)量管理人員；3、制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度，并落實(shí)； 工程質(zhì)量行為（9分）：以下每項(xiàng)不滿足分別扣1.5分，滿分9分，低0分。1、按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；2、原材料、中間產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件等按規(guī)定檢驗(yàn)及報(bào)驗(yàn)；3、涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料按規(guī)定見證取樣和送檢；4、工序及單元質(zhì)量檢驗(yàn)和報(bào)驗(yàn)，隱蔽工程和關(guān)鍵部位的驗(yàn)收符合要求；5、試驗(yàn)儀器及設(shè)備按規(guī)定和合同到位，滿足施工要求；6、制定試驗(yàn)計(jì)劃并落實(shí)，確定施工參數(shù)的工藝試驗(yàn)按規(guī)范執(zhí)行，滿足施工要求。 質(zhì)量管理效果（6分）：以下每1項(xiàng)1.5分，滿分6分，低分0分。 1、分部工程及單位工程驗(yàn)收情況；2、歷次質(zhì)量檢查和抽檢情況；3、外觀質(zhì)量情況；4、過程及竣工檢測等各類檢測。視上述結(jié)果滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求情況打分。 |
施工技術(shù) 管理（15分） | 1、單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和分部工程、單位工程施工組織方案齊全并具有針對性；2、及時履行各類報(bào)驗(yàn)手續(xù)；3、施工記錄完整；4、對監(jiān)理工程師通知的回復(fù)完整；5、工程簽證齊全、簽字手續(xù)完備；6、歸檔資料及時、真實(shí)、規(guī)范、完整。 以上每單項(xiàng)中，違反規(guī)定，每單項(xiàng)酌情扣1～3分。如上述有單項(xiàng)缺失，施工技術(shù)管理情況得0分。滿分15分，低分0分。 |
勞務(wù)分包管理及民工工資拖欠情況（10分） | 勞務(wù)分包管理規(guī)范、未發(fā)生民工工資拖欠情況的得10分。未按規(guī)定簽訂勞務(wù)分包協(xié)議、未與民工簽訂合法勞務(wù)合同的每次扣3分。因施工企業(yè)原因，發(fā)生民工向項(xiàng)目法人單位討要拖欠工資的每次扣3分，民工向政府部門討要拖欠工資的直接計(jì)0分，因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的得0分。 |
安全生產(chǎn)及文明施工（20分） | 1、文明工地建設(shè)的計(jì)劃與落實(shí)情況； 2、施工企業(yè)與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位協(xié)作情況； 3、是否建立了以責(zé)任制為核心的安全管理和保證體系，制定了安全保證制度，配備了持證專職或兼職安全員； 4、安全專項(xiàng)方案有針對性； 5、施工企業(yè)是否按投標(biāo)承諾落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)各項(xiàng)措施。 低分0分，滿分20分。上述每項(xiàng)達(dá)不到要求扣1～4分。出現(xiàn)安全事故的得0分。 |
注：上述七個方面指標(biāo)中有項(xiàng)評為“0”分的，應(yīng)確定為“較差”檔次。
